2025年，太原市司法局在市委、市政府的坚强领导和省司法厅的有力指导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，牢牢把握“一个统抓、五大职能”核心职责，以高质量法治服务高质量发展，推动法治政府建设取得新成效，为太原加快建设国家区域中心城市、全面再现“锦绣太原城”盛景筑牢坚实法治根基。现将主要情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
太原市司法局始终坚持党对法治建设的全面领导，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责贯穿于法治政府建设全过程、各方面，层层压实责任、凝聚工作合力。协助市委、市政府制定《中共太原市委全面依法治市委员会2025年工作要点》《太原市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2025年度工作清单》等制度文件，不断健全完善党委领导法治建设体制机制。落实《山西省党政主要负责人专题述法工作方案》，做好我市2024年度党政主要负责同志专题述法组织实施工作。局党组书记、局长张彤同志坚决扛起履行法治建设第一责任人职责，带头推进全局系统法治建设落到实处。坚持“首题必政治”，落实“第一议题”制度，发挥示范引领作用，先学一步，深学一层。严格落实“三重一大”制度，坚决执行民主集中制。全年主持召开局党组中心组集体学习39次，研究部署有关法治建设和法治政府建设事项19项。推动领导干部学法用法制度化，组织市直各单位、各县（市、区）负责法治建设工作分管领导和工作骨干参加“太原市2025年学习贯彻习近平法治思想暨法治专门队伍能力提升培训班”。
二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）完善制度体系，筑牢良法善治根基。坚持立法与改革决策相衔接，推动政府立法质效同步提升。全年完成审核并提请审议《太原市电梯安全管理条例》等2件法规草案，配合市人大常委会法工委打包修改法规4件、废止法规4件。严格规范性文件合法性审核，全年审查各类文件125件次，备案审查38件，切实从源头维护法制统一。深化基层合法性审核改革试点，在小店区、古交市率先建立标准化审核机制，累计审核文件、议题及合同200余件，为基层依法治理提供了实践路径。制定实施《太原市提升政策文件法治化水平工作方案》，相关工作获《太原日报》《山西法制报》专题报道，形成良好示范效应。
（二）优化法治化营商环境，激发市场主体活力。将规范涉企行政执法作为关键抓手，构建“党政主导、司法行政牵头、部门联动、市县协同”工作格局，推动专项行动走深走实。市级各部门自查发现涉企执法问题1786个，整改问题1408个，整改率78.8%；发现并解决群众急难愁盼问题1466个；建立完善制度274项。建立“行政复议纠错案件移交执法监督”等机制，评查重点领域案卷8383卷，督促整改问题14366个。制定印发《太原市深化“企业安静期”涉企行政检查改革实施方案》，系统构建以企业安静期制度为核心的涉企行政检查“太原模式”，我市相关经验在全省交流，“法治化营商环境”的太原品牌持续擦亮。
（三）坚持复议为民导向，提升争议化解质效。全年新收案件1308件，同比增长18.37%，纠错率达22.34%，所有案件均在法定期限内审结。深入践行“复议为民”理念，在市民营经济法治服务中心专设涉企复议窗口，建立“快调、快审、快结”绿色通道，办结涉企复议案件119件，为企业挽回经济损失779万元。积极推动行政争议实质化解，出台《太原市行政复议调解和解办法》，在小店区、万柏林区、晋源区开展复议调解对接试点，全年以调解和解方式化解争议228件。行政应诉工作扎实推进，通过建立应诉台账、发送出庭提示、开展专项培训等举措持续攻坚，行政机关负责人出庭应诉率连续保持100%，一审胜诉率达89.29%，府院联动协同更加顺畅有效。
（四）整合法律服务资源，完善普惠均等服务网络。大力开展“半小时公共法律服务圈”提质扩容行动，整合发布769家法律服务机构信息导航图，群众“就近找法、便捷享法”的可及性大幅提升。“12348”热线服务功能不断优化，全年提供免费法律咨询13.8万余人次。法律援助惠民工程扎实推进，办理特殊群体法律援助案件1367件，提供免费咨询5.5万余人次，应援尽援、速援优援得到有效落实。
（五）精准对接发展需求，提供优质法治保障。聚焦企业全生命周期法治需求与法治服务能级提升，前瞻谋划并实质性推进“市域企业共享法务中心”建设。目前，中心建设方案已经市政府常务会议审议通过，拟纳入全市“十五五”规划。常态化开展“送法到基层”“百所联百会”活动，组织66家律所精准对接275家企业及商协会，累计提供服务超2000件次，法律服务惠企覆盖面持续扩大。围绕全市重点工程建立法律护航专班，为28个重大项目提供全链条法治保障。太原仲裁委员会全年受理案件2267件，标的额110.9亿元，商事仲裁解纷主渠道作用进一步巩固。
（六）多元化解矛盾纠纷，筑牢基层治理防线。深化“枫桥式”司法所创建，全市“一县一所一标杆”全部建成并有效运行，万柏林区千峰司法所获评全国巾帼文明岗。“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理成效显著，全年共开展矛盾纠纷排查23427次，调解纠纷13371件，调解成功率达99.65%。推动市级调解协会及52个县级调解、公证、复议等机构全面入驻市县综治中心，访调对接工作室接待来访群众400人次，调解事项260件。创新开展婚姻家庭纠纷调解“大比武”，电动自行车消防安全领域累计化解纠纷709件，推动调解工作向民生重点领域延伸。
（七）精准施策强管理，用心帮扶促回归。社区矫正、安置帮教、戒毒工作安全稳定基础持续夯实。联合市委政法委成立工作专班，联动20个部门统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传五项工作，形成协同管控合力。社区矫正“队建制”改革全面深化，全年新建4个大队、9个中队，实现对全市在册社区矫正对象的动态精准监管。安置帮教措施有力落实，对安置帮教对象开展专项矛盾排查，及时化解风险隐患。戒毒工作成效显著，市强制隔离戒毒所连续22年实现“六无”安全目标，解戒人员三年以上调查复吸率控制在10%的低位。
（八）深耕普法宣传阵地，提升全民法治素养。“八五”普法规划圆满收官，总结验收工作顺利完成。深入贯彻《法治宣传教育法》，全面压实“谁执法谁普法”责任制。突出抓好领导干部“关键少数”，通过市委理论学习中心组专题学法、旁听庭审等形式强化法治教育。聚焦青少年“未来多数”，深入开展“法护春苗”专项行动，完成专门教育学校入学时长评估257人次。持续夯实基层基础，推荐4个村（社区）申报“全国民主法治示范村（社区）”，全市“法律明白人”队伍壮大至6554名。广泛开展宪法、民法典等主题宣传，针对新就业群体开展的“法治暖‘新’”等精准普法活动取得良好社会反响。
三、存在的问题与不足
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中仍存在一些短板：一是行政执法监督的穿透力与震慑力有待进一步强化。监督力量与繁重任务不匹配的问题依然突出，部分领域执法不规范、不透明、不文明现象仍有发生，基层执法“不敢、不愿、不会”的问题需持续破解。二是公共法律服务的精准度与满意度有待进一步提升。法律服务协同不畅的问题依然存在，法律援助案件质量监管体系有待健全。三是行政争议实质性化解的效能与合力有待进一步凝聚。行政复议案件持续快速增长与办案力量不足的矛盾凸显，行政机关在复议、诉讼中化解矛盾的主体责任和主动性有待增强。
四、2026年推进法治政府建设工作打算
2026年是“十五五”规划开局之年，也是法治太原建设纵深推进的关键之年。全市司法行政系统将紧扣市委、市政府中心工作，立足发挥省会“领头雁”作用、提高首位度、坚决把龙头扛起来的定位要求，奋力推动全面依法治市和司法行政工作高质量发展，为我市在全省乃至全国发展格局中奋勇争先、彰显担当提供坚实法治支撑。
（一）在深化法治统筹上聚焦发力，全力保障重大决策部署落地。持续强化市委依法治市办议事协调职能，高标准谋划和推动“十五五”时期法治建设。深化依法治县规范建设，组织实施县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目，推动法治实践创新。抓好年度法治为民实事项目的组织实施与成效评估，让法治建设成果更具民生温度。强化基层法治支撑，全面推广县乡合法性审查中心标准化建设，2026年底前在全省率先构建覆盖所有县乡的合法性审查工作体系。
（二）在优化营商环境上攻坚突破，全力服务经济回升向好。巩固拓展规范涉企行政执法专项行动成果，推动“企业安静期”、涉企检查清单管理、“综合查一次”等制度常态化、长效化运行。全力推动市域企业共享法务中心实体化运行，整合律师、鉴定、仲裁、调解、行政复议等优质法律服务资源，打造集“政策源头把关、执法精准监督、商事高效仲裁、行政争议化解、政企沟通会商”五大功能于一体的集成化服务平台，为全市各级各类企业提供全生命周期、一站式高端法治服务。
（三）在提升服务质效上用心用情，全力维护群众合法权益。深化公共法律服务体系建设，推动“半小时服务圈”从“有形覆盖”向“有效覆盖”升级。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“调解+”多元解纷机制，重点培育商事调解及行业性、专业性调解组织，提升矛盾纠纷化解的精准性和有效性。加强行政复议与人民调解、行政调解、司法调解协调联动，针对市场监管、社保缴纳、公安处罚等高频争议领域加强“一案一策”调解，推动全市行政复议案件调解和解率实现有效提升。